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沈陽市發布“22條房產新政”去樓市庫存 發布時間:2016-03-31     發布人:

3月28日,沈陽市人民政府辦公廳關于促進房地產市場健康發展的實施意見(試行)(沈政辦發〔2016〕40號)發布。據了解,為進一步改善房地產供需結構,促進沈陽市房地產市場健康發展,按照中央經濟工作會議和《遼寧省人民政府辦公廳關于化解房地產庫存的若干意見》(遼政辦發〔2016〕27號)要求,結合沈陽市實際,提出如下意見。

    一、保持房地產市場穩健發展。2016年,我市商品房銷售力爭實現同比增長10%,庫存去化周期控制在合理區間,房價運行保持基本平穩,利用2-3年時間使我市房地產市場供需結構達到均衡。

    二、嚴格控制新增供地。對全市房地產開發用地供應規模實施總量控制,原則上2016年全市房地產開發用地供應面積不超過上年度的50%。實行差異化供地政策,原則上產業用地按需供應,對住宅庫存偏大區域減少供應,在房地產開發用地出讓前,由規劃國土、建設和房產主管部門合理確定商住比、車位比、容積率。及時發布城市發展規劃、建設規模、供應結構、空間布局、重大基礎設施建設計劃和進展等信息,引導房地產市場理性投資和消費。

    三、加大閑置土地處置力度。對動工開發期超過1年、不滿2年的閑置土地,按規定收取土地閑置費;對閑置超過2年的土地依法收回,重新進行市場配置。

    四、加快城市基礎設施和配套設施建設。加快新城區和新建項目的城市基礎設施建設。對新建小區亟須先行配套的市政工程項目,經建設行政主管部門同意,可由開發企業墊資建設,待驗收合格后,在繳納配套費時予以抵扣。完善教育、醫療、商業等資源配置,在新城區鼓勵優質中小學校增設分校,配置社區醫療機構。優化給水、排水、供電、燃氣、供熱、消防等配套工程建設,規范服務行為,降低工程成本,縮短建設周期,提高辦事效率。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式,吸引社會資本參與投資、建設和運營城市基礎設施項目。

    五、支持項目開工建設。各地區要認真排查、解決影響已出讓土地開工的歷史遺留問題,保證出讓的土地達到凈地標準。提高建筑工程施工許可審批效率,落實建筑工程施工許可和竣工驗收備案的有關文件要求。加大重點項目建設推進力度,落實關于推進全市重點項目建設的政策措施。

    六、支持開發企業調結構。對本意見下發之前已出讓的土地,開發企業可申請調整全裝修比例。對已供應、未開發的房地產開發用地,開發企業可申請轉換用途、調整商住比例。對在建商品住房項目,開發企業可申請調整套型結構。對開發企業提出的申請,有關部門在條件允許的情況下要予以支持,簡化辦事流程、縮短審批期限。

    七、對個人購買住房給予獎勵政策。凡個人購買住房契稅稅率超過1%的部分,市及區、縣(市)兩級財政給予補貼。在市政府舉辦的房交會和異地房展會期間,對購買參展樓盤的給予購房補貼,具體補貼標準另行制定。同時,房交會推出的“惠民樓盤”將給予購房人房價補貼、契稅補貼和家裝補貼等優惠。各地區要積極組織召開區域房交會,自行出臺優惠政策。

    八、加大住房公積金貸款支持力度。已取得《商品房預售許可證》并辦理住房公積金貸款簽約手續的項目,購房人即可申請辦理住房公積金貸款。職工以家庭為單位購房,可使用住房公積金同時申請貸款購買兩套房。實行“認貸不認房”政策,即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買住房的,均視為首套房貸款申請,貸款的最低首付比例為20%,最高貸款額度提高為單方50萬元、雙方70萬元、三方90萬元。主借款人可與其父母或子女互用住房公積金進行貸款,互用住房公積金賬戶余額償還貸款。將職工繳納住房公積金條款納入勞動合同,加大城鎮民營企業建立公積金制度的力度,做到應建盡建、應繳盡繳,逐步將符合條件的農民工、個體工商戶和鄉鎮企業及從業人員納入住房公積金體系。

    九、降低二手住房交易稅費。二手住房轉讓繳納的營業稅、個人所得稅實行先征后補。居民互換住房的,實行“零稅費”政策,免收交易費、產權辦證費,繳納的契稅、營業稅、個人所得稅先征后補。支持居民改善住房條件,1年內先買房后賣房或先賣房后買房的,購買房產面積大于出售房產面積的,按面積差每平方米補貼50元。

    十、自住型公寓享受住宅政策。居民購買的用于自住的新建商住公寓或酒店式公寓,在落戶、入學、水電暖民用價等方面享受住宅同等政策。居民購買商住公寓或酒店式公寓,提供的商品房買賣合同中用途項標明自住的,按住宅享受稅收、交易手續費政策。

    十一、拓寬非住宅和住宅使用功能。鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創客空間”等。允許從事電子商務、創新產業的小微企業和自由職業者將住宅、公寓登記注冊為營業場所。

    十二、大力推動棚改貨幣化安置。從2016年起,對新納入棚改拆遷安置的居民,力爭全部實行貨幣化安置。

    十三、高端人才購房享受優惠政策。進一步落實“盛京人才”戰略,對領軍人物和杰出人才等由市及區、縣(市)兩級財政按政策規定發放購房補貼。

    十四、支持高校、中等職業學校在校生、新畢業生購房。對畢業未超過5年的高校、中等職業學校畢業生在沈購買商品住房的,給予住房公積金政策支持,最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業學校在校生購買商品住房的,給予每平方米200元的獎勵政策。同時,對高校、中等職業學校在校生、新畢業生購買商品住房的,給予契稅全額補貼政策。

    十五、鼓勵農民進城買房居住。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。落實“兩權”可抵押貸款政策,為進城購房的農民提供貸款支持。全面推進居住證制度,推動居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權利,將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。1市3縣可結合本地區實際出臺支持政策。

    十六、方便購房人子女就學。各地區要切實保障本區域內購房者子女就近入學權益,有條件的地區可逐步實施“以居住時間為準”的入學政策。

    十七、支持兩地分居家庭、農民工和外籍人士購房安家。兩地分居家庭在沈陽市購房安家的,按購房面積每平方米補貼100元。在沈陽市購房的農民工子女可在我市接受義務教育,就近入學,并可在我市參加中考。外籍人士在沈陽市購房不受套數限制。

    十八、支持開發企業并購重組、拓寬融資渠道。鼓勵開發企業向規模化、集約化、專業化發展,出臺支持開發企業并購重組的優惠政策。支持開發企業拓寬融資渠道,協調金融機構下調信用良好企業的按揭保證金比例,加大對品牌開發企業的信貸支持力度。

    十九、減輕開發企業負擔。開發企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率為15%,非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率調整到2%,普通住宅土地增值稅預征率調整到1.5%。對開發企業經批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地,暫不征收城鎮土地使用稅。城市基礎設施配套費后置到辦理《商品房預售許可證》或《房屋所有權證》時征收,即建設項目如需辦理《商品房預售許可證》的,要在辦理前繳納配套費;不需辦理《商品房預售許可證》的,要在辦理《房屋所有權證》前繳納。取消建設項目的安措費、社保費收繳和撥付。進一步清理涉及房地產的不合理收費、押金、監管資金等,無法律法規明確規定的要堅決取消,收費標準過高的要適當降低。進一步梳理房地產開發建設審批流程,向社會公開審批環節和收費項目,未公開的不得實行審批或收費。

    二十、加強對開發企業的監管。加強對開發企業資質的動態監管,完善退出機制,淘汰“僵尸企業”。探索建立商品房預售資金監管機制,規避市場風險。

    二十一、大力培育發展房屋租賃市場。進一步深化住房制度改革,建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。積極培育住房租賃經營機構,推進住房租賃規模化、專業化經營。對利用自持庫存商品房開展房屋租賃業務的開發企業,以及專業從事房屋租賃業務的企業、機構和自然人,給予金融、稅收等支持政策。鼓勵各類閑置房源進入租賃市場,多渠道增加供應。支持在沈就業、創業的高校畢業生租賃住房,每人可以領取3年租房補貼,標準為:博士每月800元,碩士每月400元,學士每月200元。進一步擴大公租房保障范圍,降低準入門檻,向外來務工人員、中高等教育畢業生等傾斜,促進房屋租賃市場壯大發展。

    二十二、加強對房地產工作的領導。成立由市政府主要領導任組長的房地產工作領導小組,負責研究制定全市房地產市場規劃、工作目標、相關政策措施和組織推進工作。領導小組辦公室設在市房產局,負責摸清并分析房地產市場情況,協調推進具體工作。市督考辦要將各地區、部門和單位落實本意見情況納入市政府績效考評體系。各地區政府也要成立相應的領導機構并建立考核制度。(記者彭躍東)

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